龙王成为兴云布雨,为人消灭炎热和烦恼的神,龙王治水则成为普遍的信仰。龙王神诞之日,均有差异。旧时几乎与城隍、土地之庙宇同样普遍。每逢风雨失调,久旱不雨,或久雨不止时,民众都要到龙王庙烧香祈愿,以求龙王治水,风调雨顺。
西游记中提到的四海龙王,即东海龙王敖广、南海龙王敖钦、北海龙王敖顺、西海龙王敖闰,使四海龙王成为皆知的神。最开始的管理是对整个城邦进行管理。在城邦管理的过程中,也由分散的各种部落的不同信仰,渐渐开始形成体系化,并且开始出现专门的主神。
就是城邦文化中的强势群体,一般是王权和贵族群体。在城邦文明中,对于王权与贵族来说,仅仅是一个辅助作用。随着城邦不断地发展成为更大的国家就变得十分重要。因为王权首先是需要宗教的,宗教能够保证自己的合法性地位,不会轻易被更换。
也逐渐找到了宗教的作用,贵族在与宗教联合的过程中,形成自己对地方上的掌控。
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